国务院总理李克强日前签订国务院令，发布《国务院关于改动和废除部分行政法规的要求》，自发布之日起实施。为了依法前进简政放权、放管融合、优化服务改革，国务院对中止行政许可项目及制约新的产业、新的业态、新模式发展牵涉到的行政法规展开了清扫，要求对18部行政法规的部分条款不予改动，对5部行政法规不予废除。在中止行政审核事项方面，通过改动招标投标法实行条例等16部行政法规的19个条款，中止了中央投资项目招标代理机构资格确认等16项行政审核项目，以更进一步唤起市场活力和社会创造力。

在优化审核流程、增加审核环节方面，通过改动濒临绝种野生动植物进出口管理条例，中止了涉及陆生野生动物或其产品的全案，由国务院林业主管部门直接受理审核，以减低管理相对人开销，提升行政效率。在优化营商环境方面，通过改动海关事务借贷条例，将可以申请人减免借贷的主体确认为经海关确认的高级证书企业，充分发挥企业信用的起到，以贯彻落实党中央、国务院关于强化社会信用体系建设以及修改流程、提高效率、优化营商环境的决策部署。

在强化先前监管方面，增强了有关部门对行政审核项目中止后专门从事涉及活动的监管。一是规定了备案措施。预防船舶污染海洋环境管理条例移除了涉及事项报海事管理机构批准后的规定，引进备案的监管措施。二是规定了信用监管措施。

改动后的物业管理条例规定，国务院建设行政主管部门应该会同有关部门创建长胜牵头鼓舞和明知牵头惩戒机制，强化行业诚信管理。三是改动了涉及行政处罚规定。改动后的病原微生物实验室生物安全性管理条例规定，并未采行安全性保卫国家措施等导致严重后果的，实验室2年内不得申请人专门从事低致病性病原微生物实验活动。废除私营企业暂行条例、水污染防治法实施细则、地质勘查资质管理条例、种畜禽管理条例、劳动教养全面推行办法等5部行政法规。

这5部行政法规有的是主要内容与现行法律规定不存在冲突；有的是主要内容与上位法不完全一致，上位法有数新的更加明确的规定；有的是调整的对象已消失；有的被现行有效地的法律替代；有的实践中已不继续执行。所附：国务院关于改动和废除部分行政法规的要求为了依法前进简政放权、放管融合、优化服务改革，国务院对中止行政许可项目及制约新的产业、新的业态、新模式发展牵涉到的行政法规展开了清扫。

经过清扫，国务院要求：一、对18部行政法规的部分条款不予改动。（附件1）二、对5部行政法规不予废除。（附件2）本要求自发布之日起实施。

附件：1.国务院要求改动的行政法规2.国务院要求废除的行政法规附件1国务院要求改动的行政法规一、将《中华人民共和国计量法实施细则》第二条改动为：“国家实施法定计量单位制度。法定计量单位的名称、符号按照国务院关于在我国统一实施法定计量单位的有关规定继续执行。”删掉第十四条、第十五条。

第十六条改回第十四条，改动为：“生产、维修计量器具的企业、事业单位和个体工商户需在相同的场所专门从事经营，具备符合国家规定的生产设施、检验条件、技术人员等，并符合安全性拒绝。”删掉第十七条。第二十三条改回第二十条，将其中的“凡没产品合格印、证和《生产计量器具许可证》标志的计量器具不得销售”改动为“凡没产品合格印、证标志的计量器具不得销售”。

第四十条改回第三十七条，删掉其中的“生产、维修计量器具申请人许可证”。第四十四条改回第四十一条，改动为：“违背《中华人民共和国计量法》第十四条规定，生产、销售和进口非法定计量单位的计量器具的，责令其暂停生产、销售和进口，充公计量器具和全部违法扣除，可处以非常其违法扣除10%至50%的罚款。”删掉第四十七条。二、将《中华人民共和国河道管理条例》第十五条中的“上级河道主管机关”改动为“县级以上地方人民政府河道主管机关”。

三、删掉《中华人民共和国预防海岸工程建设项目污染伤害海洋环境管理条例》第十一条。第十二条改回第十一条，改动为：“海岸工程建设项目竣工验收时，建设项目的环境保护设施经验缴合格后，该建设项目方可月投入生产或者用于。”四、将《水库大坝安全性管理条例》第十六条改动为：“大坝坝顶确需兼任做到公路的，须经科学论证和县级以上地方人民政府大坝主管部门批准后，并采取相应的安全性确保措施。

”五、将《城市供水条例》第十九条改动为：“城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，经工商行政管理机关登记注册后，方可专门从事经营活动。”删掉第三十二条第一款中的“报城市供水行政主管部门和公共卫生行政主管部门批准后”。六、将《城市房地产开发经营管理条例》第十七条改动为：“房地产开发项目完工，依照《建设工程质量管理条例》的规定竣工验收合格后，方可交付使用。

”删掉第十八条、第三十六条、第三十七条。七、删掉《中华人民共和国森林法实行条例》第三十四条第一款。

第四十条改动为：“违背本条例规定，并购没林木砍伐许可证或者其他合法来源证明的木材的，由县级以上人民政府林业主管部门充公非法经营的木材和违法扣除，处以违法扣除2倍以下的罚款。”八、删掉《中华人民共和国人民币管理条例》第二十六条。第四十四条改回第四十三条，将第一款中的“违背本条例第二十五条、第二十六条、第二十七条第一款第二项和第四项规定的”改动为“违背本条例第二十五条、第二十六条第一款第二项和第四项规定的”。

九、删掉《物业管理条例》第二十四条中的“具备适当资质的”。第三十二条第二款改动为：“国务院建设行政主管部门应该会同有关部门创建长胜牵头鼓舞和明知牵头惩戒机制，强化行业诚信管理。”删掉第五十九条。第六十条改回第五十九条，删掉其中的“情节严重的，由授予资质证书的部门注销资质证书”。

第六十一条改回第六十条，删掉其中的“物业服务企业侵吞专项修理资金，情节严重的，并由授予资质证书的部门注销资质证书”。十、删掉《中华人民共和国知识产权海关维护条例》第三十二条。

十一、删掉《病原微生物实验室生物安全性管理条例》第二十一条第二款。第二十二条第一款中的“获得专门从事低致病性病原微生物实验活动资格证书的实验室，”改动为“三级、四级实验室”。第二十三条第一款中的“获得适当资格证书的实验室”改动为“不具备适当条件的实验室”。第二十六条改动为：“国务院公共卫生主管部门和兽医主管部门应该定期汇总并相互通报实验室数量和实验室成立、产于情况，以及三级、四级实验室专门从事低致病性病原微生物实验活动的情况。

”第五十六条改动为：“三级、四级实验室予以批准后专门从事某种低致病性病原微生物或者疑为低致病性病原微生物实验活动的，由县级以上地方人民政府公共卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责，责令暂停有关活动，监督其将用作实验活动的病原微生物封存或者呈报贮藏机构，并给与警告；导致传染病传播、风行或者其他严重后果的，由实验室的成立单位对主要负责人、必要负责管理的主管人员和其他必要责任人员，依法给与免职、解聘的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”第五十八条中的“公共卫生主管部门或者兽医主管部门对合乎法定条件的实验室不授予专门从事低致病性病原微生物实验活动的资格证书，或者对出入境检验检疫机构为了检验检疫工作的应急必须”改动为“公共卫生主管部门或者兽医主管部门对出入境检验检疫机构为了检验检疫工作的应急必须”。第六十一条中的“由原均须部门注销该实验室专门从事低致病性病原微生物涉及实验活动的资格证书”改动为“责令暂停该项实验活动，该实验室2年内不得申请人专门从事低致病性病原微生物实验活动”。

十二、将《中华人民共和国濒临绝种野生动植物进出口管理条例》第十条改动为：“进口或者出口濒临绝种野生动植物及其产品的，申请人应该按照管理权限，向其所在地的省、自治区、直辖市人民政府农业（渔业）主管部门提出申请，或者向国务院林业主管部门提出申请，并递交下列材料：“（一）进口或者出口合约；“（二）濒临绝种野生动植物及其产品的名称、种类、数量和用途；“（三）活体濒临绝种野生动物装运设施的解释资料；“（四）国务院野生动植物主管部门审批的其他应该递交的材料。“省、自治区、直辖市人民政府农业（渔业）主管部门应该自接到申请人之日起10个工作日内签订意见，并将全部申请材料转报国务院农业（渔业）主管部门。”十三、删掉《预防海洋工程建设项目污染伤害海洋环境管理条例》第十条第一款、第十三条中的“委托具备适当环境影响评价资质的单位”。删掉第十五条。

第二十九条改回第二十八条，第一款改动为：“海洋工程必须拆毁或者改作他用的，应该在作业前报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门备案。拆毁或者转变用途后有可能产生根本性环境影响的，应该展开环境影响评价。”第四十七条改回第四十六条，将第三项中的“批准后”改动为“备案”。十四、删掉《土地调查条例》第十三条第二款第二项中的“资质和”。

第三款改动为：“国务院国土资源主管部门应该会同国务院有关部门强化对分担土地调查任务单位的监管和服务。”十五、将《预防船舶污染海洋环境管理条例》第十四条第一款中的“批准后”改动为“备案”。十六、删掉《消耗臭氧层物质管理条例》第十一条第一款第三项中的“环境保护主管部门”。十七、将《中华人民共和国海关事务借贷条例》第十条改动为：“按照海关总署的规定经海关确认的高级证书企业可以申请人减免借贷，并按照海关规定办理有关申请。

”十八、删掉《中华人民共和国招标投标法实行条例》第十一条第一款。删掉第十三条第一款中的“其资格许可和”，删掉第三款。此外，对涉及行政法规中的条文序号不作适当调整。

附件2国务院要求废除的行政法规一、中华人民共和国私营企业暂行条例（1988年6月25日国务院公布）二、中华人民共和国水污染防治法实施细则（2000年3月20日国务院公布）三、地质勘查资质管理条例（2008年3月3日国务院发布）四、种畜禽管理条例（1994年4月15日国务院公布 根据2011年1月8日《国务院关于废除和改动部分行政法规的要求》修改）五、劳动教养全面推行办法（1982年1月21日国务院批准后）（原标题《李克强签订国务院令发布关于改动和废除部分行政法规的要求》。

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