（原标题：发改委：2016年从五个方面著手减缓前进新型城镇化）4月19日下午，国家发展和改革委员会开会新闻发布会，讲解关于2016年前进新型城镇化的重点任务，规划司司长徐林出席会议并对涉及情况展开讲解。由国家发改委撰写的《国家新型城镇化报告2015》表明，从1978年到2014年，我国城镇化率年均提升大约1个百分点，城镇常住人口由1.7亿人减少到7.5亿人，城市数量由19个减少到653个，城市建成区面积从1981年的0.7万平方公里减少到2015年的4.9万平方公里。城市基础设施明显改善，公共服务水平大大提升，城市功能不断完善。

2015年，城镇化率进一步提高到56.1%。回应，徐林回应，2016年，国家发改委将会同国务院有关部门环绕城镇化更进一步积极开展工作。

明确还包括五个方面，涵括二十个工作重点。第一，是坚实有序前进农民工带入城镇。徐林回应，十三五规划纲要明确提出到2020年中国常住人口城镇化率目标超过60%，户籍人口城镇化率超过45%，目前户籍人口城镇化率39.9%，未来还要提升5个百分点，相等于要有1亿人在城镇落户，这个任务十分艰难。

第二，是减缓中小城市的培育和特色镇的发展。徐林讲解，中国目前是相似14亿人口的大国，但是确实叫城市的数量才600多个，如果和日本比，日本的人口也就是我们的一个零头，但是它的城市数量有上千个。从国内发展来看，有很多县城、小城镇规模早已十分大，有的有六七十万人口，但是还是叫镇，它的管理具有小马拉大车，或者紧身衣穿着在体重增加的身体上的感觉，这有利于小城镇更进一步发展。

目前多达10万人的镇早已有200多个，必须在制度上为这些镇沦为新的中小城市获取承托。所以今年打算减缓实施设市标准，推展具备条件的县和特大镇有序合理地设置为城市。与此同时，还要完备县城和重点镇的基础设施等。第三，是全面提高城市功能。

其中还包括更进一步优化城市规划和设计、大力前进棚户区和危房改造以及减缓城市综合交通网络建设等三方面内容。第四，是电磁辐射造就新农村建设。造就农村产业发展、基础设施建设，前进易地贫困地区迁往与新型城镇化结合。

同时推展社会资本首度投向城市郊区的发展和建设。徐林回应，城镇化水平超过70%以后，中国大约还不会有4亿人口生活在农村地区，所以对农村的发展和农村的建设是无法忽略的一个重点。我们要之后通过城镇化电磁辐射造就新农村建设。

第五，是减缓重点领域的改革，还包括完备土地利用机制、城市土地的再行研发和高效利用以及农村建设用地变动挂勾的更进一步尝试。要创意投融资机制，为城市建设获取多渠道的、可持续的融资方式。同时要完备城镇住房制度，减缓创建购租举的城镇住房制度，敦促一些地方实施居住证持有人拥有住房确保的一些政策措施。

最后，徐林认为，到目前为止，发改委早已自由选择了两个省和135个城市（镇）积极开展新型城镇化的综合试点，今年将对这些试点地区和城镇展开全面的调研，同时对各地的一些好作法，一些改革措施，可以拷贝的措施要强化宣传，强化概括总结和拷贝。

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