原标题：一号文件倒数12年探讨三农 新的常态下惠农政策无法折断简介：2015年中央一号文件倒数第12次探讨三农问题，特别强调农业必需强劲、农民必需富、农村必需美。经济之声《央广财经评论》本期观点：三农强劲、富、美的前提是农民有减免。央广网财经2月2日消息 据经济之声《央广财经评论》报导，中国很强，农业必需强劲；中国要丰，农民必需富；中国要美，农村必需美。这是今年中央一号文件中亮眼的新拒斥。

2004年以来，中央一号文件早已倒数12年探讨三农。昨天发布的这份取名为《关于增大改革创新力度减缓农业现代化建设的若干意见》的文件，全文大约1万2000字，牵涉到五大方面内容，分别是：环绕建设现代农业，减缓改变农业发展方式；环绕增进农民减免，增大惠农政策力度；环绕城乡发展一体化，了解前进新农村建设；环绕加添农村发展活力，全面深化农村改革；环绕作好三农工作，强化农村法治建设。这五方面内容又被分成32个小点，粮食安全问题依然首当其冲。而要确保粮食安全，农民收入大位快速增长是适当前提。

文件说道，中国要丰，农民必需富。富足农民，必需充份挖出农业内部减免潜力，研发农村二三产业减免空间，拓宽农村外部减免渠道，增大政策幸农减免力度，希望在经济发展新的常态下维持城乡居民收益差距持续增大的势头。

关于农民收入如何健快速增长，一号文件得出明确要求，还包括优先确保农业农村投放、提升农业补贴政策效能、完备农产品价格构成机制等。在新型农业经营体系建构、农村集体产权制度改革和土地制度改革等方面，一号文件也有大篇幅牵涉到。此外，供销合作社和农垦改革发展近年来首次被载入一号文件。

当前，我国经济发展转入新的常态，于是以从高速快速增长改向中高速快速增长。如何在经济增长速度上升背景下，之后增强农业的基础性地位、减缓新农村建设步伐、构建城乡联合兴旺，是急需解决的根本性课题。如果没有了农民减免这个大前提，无论是构建农业强劲、农民富、农村美的目标，还是确保粮食安全、建设农业现代化，都基本无从谈起。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥早已理解。经济之声：今年一号文件牵涉到农村问题的各个方面，可以说道大而全，同时重点十分明晰，特别强调的是改变农业发展方式、减缓农村现代化建设。

为什么今年一号文件重点特别强调农业发展并转方式？农村现代化建设主要所指的是什么？李国祥：我国安全性农产品供给基本充足，健供给诱导通货膨胀不是当前的主要矛盾了，但是我国环绕粮食跃进健供给也花费了相当大的代价，主要就展现出在水资源利用过度、化肥用于过度，生态薄弱的地方垦殖成农田，土壤的肥力上升的非常明显，带给了食品安全这个引人注目问题。针对这种情况，我们及时逃跑当前的不利时机，根据可持续发展的必须，必需要减缓改变农业发展方式，仍然做不可持续的农业了。

那么怎样改变农业发展方式？我们不是要退回去，还是要更进一步向前前进，靠现代农业，我们的目标实施了改变，明确提出要生产量高效、产品安全、资源节约、环境友好。要做这一点，我们要进一步提高粮食的生产能力，同时增大农业结构的调整，要依赖科技的变革、改革的驱动和法制的确保，来实施现代化。

这种现代化拒绝我们更佳、更为合理的引入新的生产要素，把传统农业改建好，不导致资源环境的压力，同时也把产品的质量、安全性提及更高的水平。

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